作者： 系统管理员    点击数：5104    发布时间：2011-08-08

保安服务业是关系到社会公共安全的特殊行业，公安机关负责保安服务活动的监督管理工作，知道保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度、紧急情况应急预案，枪支管理制度等，并监督保安从业单位落实相关管理制度。

一、公安机关对保安服务业的管理

（一）对保安从业单位的管理

申请设立保安服务公司，应当在所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及相关证明材料。受理的公安机关应当自收到申请财力之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合调教的，核发保安服务许可证；对不符合条件的吗，书面通知申请人并说明理由。保安服务公司设立分公司应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。

申请设立保安服务公司，应当具备下列条件：有一定的注册资本，有必要的管理人员，有相应的专业技术人员，有固定的场所和所需的设施，有健全的机构和制度。

自行招用保安员的单位应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。

自行招用保安员的单位必须具有法人资格，有符合条件的保安员，有相应的管理制度。

（二）对保安培训单位的管理

申请从事保安培训的单位，应向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书和相关证明材料，并经所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关审核批准，取得保安培训许可证。

保安培训单位应当具备下列条件：是依法设立的保安服务公司或者依法设立具备法人资格的学校、职业培训学校、职业培训机构；有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历；有保安培训所需的场所、设施等教学条件。

从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训，应当由人民警察学校、人民警察培训机构负责。负责培训工作的单位要向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机构备案。

保安员培训单位应当按照国务院公安部门审定的保安员培训教学大纲订教学计划，对接受培训的人员进行法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育。

二、保安从业单位的内部管理制度

为确保服务质量，强化规范管理，保安从业单位应建立健全管理制度，并严格执行。

（一）保安服务管理制度

保安服务管理制度主要是指保安从业单位开展保安服务时确保保安服务质量和保安服务合同得到切实履行的一系列管理制度。保安服务公司应当根据国家有关保安服务标准和有关质量管理要求，并结合本公司、本地区和具体客户安全需求特点，建立一套自己的保安服务管理制度。

（二）岗位责任制度

保安从业单位建立健全岗位责任制度，应遵循因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确，责任到人、便于考核的原则。岗位责任制的内容主要包括保安从业单位、部门的总体职能；内设处室的主要职责；保安服务岗位的设置及其职责。为落实岗位责任制，一般要建立岗位责任制考评、检查制度，将岗位责任制列为年终考核的主要内容，年终每个岗位负责人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。保安从业单位考核部门要对岗位责任制的落实情况进行检查，对不履行岗位责任制或履行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任，以此激励保安员提高保安服务质量，促进保安服务业健康发展。

（三）保安员管理制度

保安员管理是指保安从业单位为全面提高保安队伍综合素质，加强保安队伍的正规化、职业化建设，提高保安服务质量和水平，对所属的保安员进行规范管理的一系列制度的总和，主要包括：招聘录用、培训教育、考核评价、调配使用、执勤规范、奖励处罚以及物资保障、福利待遇等制度。健全保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，目前在于提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识，提高保安从业单位和保安员的保安服务质量与水平。

（四）紧急情况应急预案

紧急情况应急预案是一项预先制定的应对可能出现的影响客户单位或服务区域人员和财产安全的紧急情况应急处置计划和处置方案。

紧急情况应急预案主要包括以下内容：

1.任务目的

紧急情况应急预案的任务或目的必须明确、具体。在应对规模大、投入力量多的紧急情况时，还可以在制定总预案基础上制定若干分预案以保证各个任务目标的完成。

2.组织指挥

紧急情况应急预案在组织指挥方面，必须坚持高度统一、分层组织实施的原则，建立应急指挥部。根据紧急情况的性质和规模，必要时可建立两级以上的指挥部。这样既有利于明确职责和权限，又能避免多头指挥或指挥失灵。

3.力量配备和职责分工

紧急情况应急处置是一项复杂的系统工程，需要各部门分工负责、相互协作，实现总的处置目标。确定职责分工和部署人力时，要从需要和可能出发，并考虑以下因素；负责组织和指挥人员；负责现场救助人员；负责现场处置、现场保护人员；负责现场宣传疏导人员；负责现场防护重点目标、重要部位的人员；后勤保障和备勤力量。预案中各部门的职责要具体，任务要明确。

4.通信联络

通信联络畅通是紧急情况应急处置的可靠保障。在预案中应当制定一整套通信联络制度，包括通信联络网，即上下级之间的纵向通信联络和平行单位之间的横向通信联络以及一线人员之间的通信联络，通信联络器材和工具；通信联络号码和呼号以及有关人员、有关单位的代号；通信联络的具体负责人员和工作人员；通信联络设备的维护、维修人员；现场通讯车辆装备和指挥中心（值班调度室）的工作任务

5.应急措施

应急措施是根据对紧急情况的设想，制定出相应的处置方法。一般包括如下措施：核实情况，迅速报告、报警；封锁、控制现场，划定警戒范围并负责警戒，保护现场；采取灭火、防爆、防毒等初期处置措施；通过宣传、疏导等方法有序疏散人员和物资；保护证据；向公安机关续报现场处置工作情况；抓获扭送违法犯罪嫌疑人；救助受伤人员，报告急救中心；发现现场可疑人员、可疑物品、可疑事件（情）；向到达现场的公安人员介绍情况，提供线索；协助公安机关进行现场处置。

（五）枪支管理制度

保安押运公司要根据《枪支管理法》《公务用枪配备办法》和《专职守护押运人员使用管理条例》等的规定，制定本公司的持枪人员管理责任制度，轻质弹药保管、领用制度和枪支安全责任制度等。

1.持枪人员管理责任制度

持枪人员管理责任制度包括武装押运保安员训练、考核、办理《持枪证》等相关制度，枪支的佩戴规范，持枪人员出枪、举枪、收枪以及使用枪支的原则、时机和报告制度等。

2.枪支弹药保管、领用制度

枪支弹药保管、领用制度包括领取枪支弹药调度令，车长领取枪支弹药及发放给保安员的手续及办法，车长、保安员领到枪支弹药的验枪办法，任务完成后及时将枪支弹药交回武器库保管的制度，武器库管理人员收交枪弹时的检查制度，武器库管理人员与车长办理交枪弹手续的相关制度等。

3.枪支安全责任制度

枪支安全责任制度是对包括武器库管理人员、持枪保安员、车长（班长）、公司主管领导、公司法定代表人在内的相关人员的枪支管理责任作出明确规定的制度。